设于上海市计测院的国家城市能源计量中心（上海）（以下简称“上海国能中心”）在第二届上海国际碳中和博览会同期活动期间，成功发布2023年度《上海市重点用能单位能耗在线监测系统能耗状况白皮书》（以下简称“白皮书”）。

本市重点用能单位能耗在线监测系统在建设和应用过程中，得到国家市场监管总局计量司，市市场监管局、市发改委等部门，国网上海电力公司、申能集团和相关行业集团及重点用能单位等的大力支持和指导。本次发布的白皮书，主要为市、区两级政府节能降碳主管部门提供能耗数据监测和验证。

上海市计测院作为公益性技术机构，通过上海国能中心平台建设，依托上海市重点用能单位能耗在线监测系统能源计量数据，首次发布年度全市重点能耗状况白皮书，是本市能耗在线监测系统建设一个重要里程碑。十年的耕耘，为社会无偿奉献，彰显上海国能中心为本市节能降碳数字化治理做出巨大努力。

上海国能中心结合本市能耗在线监测工作实际，组织编写能耗状况白皮书，主要目标是对本市重点用能单位监测能耗进行整体分析，并对照目前本市节能管理的口径，分为19个重点管理维度、9个主管部门、5种用能种类及部分重点行业、重点项目进行监测分析，为各级政府、各级节能管理部门、重点区域、重点领域等推行能耗监测管理、节能降碳考核管理、制定针对性政策等提供客观评价标准和量化验证参考依据。

全书共分8个章节。

第一章主要是对全市在线监测联网情况做了梳理统计，重点包括入网企业（关口）数量、类型占比和覆盖率等信息。

第二到第四章主要是对市、区两级以及各节能主管部门管辖的用能单位，通过能耗总量、分能源品种两组数据统计对比，总体直观反映能耗变化情况，为预估能源消耗趋势、制定下一步用能计划提供依据。

第五到第七章从重点领域、重点行业以及重点项目等维度，对能耗数据进行统计，结合各用能单位的性质、特点、发展情况，通过数据对比可以初步分析得出能耗增减原因。

最后一章主要根据市市场局对能源计量工作的年度要求和部署，汇总了开展能源计量现场审查、重点用能单位能耗数据现场核排查等数据，直观展现各级落实能源计量监管的成效，以期达到增强能源计量管理意识，提升用能精细化管理水平，夯实能耗在线监测系统建设和数据应用基础，推进区域节能降碳工作的目的。

“白皮书”本着公正客观、权威可靠、准确详实的原则，采集一线、一手数据，反映2023年度我市重点用能单位能耗监测的真实状况，主要发挥以下作用：

一是支撑节能降碳监管。针对市政府节能主管部门 “属地化”总能耗考核的需求，以及发改委对于7家控煤集团涉及14家用煤企业的煤炭消费总量的掌握需要，按注册地址、生产地址、分辖区及能源种类开展能耗监测统计分析，为政府主管部门开展“双控”考核、区域考核、控煤考核等提供量化指标依据。

二是支撑节能形势分析。数据核对和校核，为全市重点用能单位能耗比对分析及考核提供数据支撑。

三是支撑重点项目能耗评价。着眼市发改委的节能管理数据现实需求，为本市30余家固定资产投资项目（含新建数据中心）节能评估提供监测数据，开展事中事后能耗监管分析。

四是支撑能源计量监管。汇总全市开展能源计量现场审查、重点用能单位能耗数据现场核排查等完成情况，支撑市市场局开展能源计量监管效能提升，同时，进一步夯实能耗在线监测系统能耗数据采集和应用基础。

未来，上海国能中心将不断强化采集数据的正确性、准确性、可靠性，白皮书也将根据实际情况进行动态更新和及时改进，使之不断充实完善，更加科学、实用，更好地支撑本市节能降碳管理相关工作。